16-й Международный научно-промышленный форум «Великие реки»
Тезисы доклада В.М. Вильдяева
Прошедшие восемь лет после принятия Водного кодекса Российской Федерации не привели к заметным положительным изменениям как в системе управления водными объектами, так и в области правового, методического, научного и информационного обеспечения этой системы. Те концептуальные решения, которые были положены в основу Водного кодекса Российской Федерации, не смотря на протест профессионалов и общественности, привели в результате к ослаблению системы управления водными объектами и значительным финансовым затратам на решение вопросов научного, информационного и методического обеспечения, результаты которых, за небольшим исключением, не найдут своего применения.
Проблемы, которые породил некачественно созданный, но принятый, нормативный документ, усугубились уходом, как по объективным, так и по субъективным причинам, из сферы управления водными ресурсами профессионалов в области управления и охраны водных объектов. Значительные объёмы финансирования, которые стали выделяться на решение проблем в области использования и охраны водных объектов (начиная с 2005 года), не дали желаемой отдачи и в связи с отсутствием профессионального фильтра, который позволяет определять реальные приоритеты и рационально использовать выделяемые финансовые средства.
Гис - технологии, использование которых стало обыденным явлением в других отраслях природопользовательского комплекса, в системе управления водными объектами по-прежнему являются новыми, подлежащими внедрению. А там, где эти технологии используются, они решают в основном задачи визуального отображения какой либо статической ситуации, а не прикладные задачи.
Практически исчезли перспективные научные разработки в области использования и охраны водных объектов. Те подходы, в области инженерной гидрологии, которые начали использоваться ещё в 30-х годах прошлого века по-прежнему появляются в научных публикациях, хотя очевидность их архаичности подтверждается каждый раз, когда «вдруг» выпадают такие объёмы осадков, которые никто не ожидал.
Большие суммы, выделяемые на решение проблем в области использования и охраны водных объектов, способствовали, в ряде случаев, созданию специфических отношений между заказчиками работ и исполнителями, когда формальный подход к выполнению работ в области методического, научного и информационного обеспечения стал определяющим.
Понятие «комплексное использование водных ресурсов» в силу коммерциализации всего комплекса отношений (в том числе и на межличностном уровне) в области использования и охраны водных объектов, фактически утратило свой истинный смысл. Наиболее финансово состоятельные водопользователи (прежде всего энергетики) играют доминирующую роль в принятии решений органами управления водными объектами. При этом все возникающие от такого «управления» проблемы, списываются на «природный фактор». В сложившейся ситуации, когда представители академической науки входят в советы директоров энергетических компаний, а практически все прикладные институты гидротехнического профиля давно поглощены энергетическими компаниями, фактически отсутствуют условия для объективного выяснения всего комплекса причин негативного воздействия вод, приводящего к огромным финансовым потерям и человеческим жертвам.
В докладе на конкретных примерах рассмотрены существующие проблемы в области нормативного, методического и информационного обеспечения управления водными объектами России, и пути их решения.